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新頭殼newtalk2014.06.23 林朝億/台北報導

民進黨主席蔡英文接受「天下雜誌」訪問時指出，行政院版自經區最大的風險就是「一國數制」。她很不喜歡任意的空白授權。民主社會，沒有人要做壞人，一旦給了空白授權，就是沒有管制。自經區有33項空白授權，所以，可想像將來的行政混亂會到什麼程度。而且空白授權是10年，國家經濟治理的一致性，就會一點一點被蠶食。

天下雜誌今(23)日刊出蔡英文專訪文章，其中，對於立法院臨時會即將審議的自經區條例，蔡英文直言，總統馬英九在做政治操作，要挑起對立。她說，國民黨明知爭議很大，又要把自經區、服貿、行政院版的兩岸協議監督條例通通放進來，還加上考、監兩院人事案，通通要在臨時會完成。這麼多法案，有可能在臨時會短短3週詳細討論嗎？如果執政黨要強推，是不是會面臨激烈的狀況？

蔡英文說，如果對產業有幫助，你就一體適用，不需要在特區內去處理。一體適用必須有政策完整的規劃、配套，這才是一個成熟的經濟體往前走的方法。而不是為了不清楚的目標，創造出一堆特區，還給將來的人很大的空白授權，這種天女散花型的特區，是在侵蝕經濟治理的一體性。

蔡英文指出，政院版的自經區像天女散花、到處開枝散葉，怎麼管理？如果交給不同的人管理，就交出去太多的權力。現在看到的園區圈地這些問題，都會再重演一遍。

蔡英文批評，自經區政策，邏輯錯誤，以為開放市場，台灣的經濟、產業就會自己好起來。定位不清楚，沒有產業發展策略。這種在各地皆可申設自經區及「前店後廠」的作法，會讓全台灣都變成免稅加工廠。這是一個很落伍的發展觀念，把1970年代的發展思維，拿到21世紀來用。

她說，政府負責任的方法，是進行整體改革。比如教育，問題是要修改大學法，提升高等教育的競爭力，而不是另外劃一個小區域開放給外國人投資特殊大學，或特許某些學校和外國大學合作。這種鋸箭式的開放，會造成不公平待遇，讓高教問題更惡化。

蔡英文表示，在80、90年代，只要是資本家，或者有辦法從國家的銀行借到錢，你就可以買機器、技術、然後大量生產。這個就不是台灣要的發展模式嘛！那個模式已經走入歷史了。台灣要設計下一世代的經濟政策，要用「創新、就業、分配」3個面向，為台灣注入新動能。要從高度依賴出口的成長模式，轉向連結全球與在地的均衡成長，並且鼓勵創業、創意。企業讓自己的商品服務，價值不斷成長，薪資才有可能上升。

蔡英文表示，下一個世代，引領經濟成長的主力，是中小企業，不是大企業。下一個世代，引領經濟成長的，是有腦袋的人，不是傳統資本家；知識與創新比資本重要。台灣經濟發展不能再獨厚傳統資本家與有錢人。面臨全球金融海嘯後全球經濟的全面結構調整，台灣也需要真正的轉型。所以，民進黨才會主張要大幅翻修自經區特別條例，給台灣經濟一個真正轉型升級的機會。

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