台灣第三方支付市場至少落後其他國家10年，若政府草擬「第三方支付專法」，只是為了補足法源基礎，卻對市場形成大幅限制，我覺得很沒有必要；在法令永遠不足的情況下，我希望政府對專法的態度，能更開放一點，支持有心的企業，勇敢往前衝。

舉例來說，第三方支付專法還在部會草擬時，並沒有納入O2O（online to offline，線上到線下的行動支付）實質交易，直到政務委員張善政認為不須限制，才重新納入討論。

所謂O2O，即整合網上及線下、橫跨虛擬與實體交易，由於智慧型手機盛行，O2O將是未來支付趨勢。近期有人主張，大陸主管機關已開始監管大陸網路業者O2O交易，台灣官方應對這項還沒開放的業務更為謹慎。

之前阪急百貨曾打算與大陸支付寶合作，該合作案，就是一個O2O交易。當初這個合作案的設計是，大陸客持手機在阪急百貨刷條碼購物時，資訊透過線上傳輸傳回大陸支付寶，但這項傳輸，只是確認客戶是否為支付寶會員，並未立即扣款；當大陸支付寶確認該名會員身分後，才會對該會員開在大陸的帳戶扣款。

亦即該傳輸過程，並沒有涉及金流，也並非「在台灣境內」付款；但金管會以該交易有在「境內」扣款之嫌，認為沒申請就不能做，下令喊卡。

其實行動支付分成兩種，一種是近程支付，例如持一個具NFC（近距離無線通訊）功能的手機刷卡購物，但也有「遠程支付」，像O2O就是種遠程支付；時至今日，「跨境交易」只會越來越興盛，不發展O2O，就不能縮短跨境交易的距離。

我們在2003年曾推出台灣第一個第三方平台、ezPay個人帳房，提供網路買家及賣家的履約保證及金流付款服務；但在2007年被政府要求暫停。若當時主管機關願意讓第三方支付業務繼續往前走，也許今天，台灣網路的第三方支付市場已邁入10周年。

當年第三方平台被喊停後，台灣網路市場即進入黑暗年代；因為較小的網路商店得不到銀行的金流支持，只有網路大商店有金流支援；這些有創意和想法的網路商店，不是倒、就是關，也導致台灣電子商務市場發展遠遜對岸。  （本文由詹聖生口述，記者孫中英整理）

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