立法院今天開始審查服貿協議，未演先轟動，已經可預料將是議事癱瘓、肢體衝突不斷的場面。大鬧一場之後，或許因程序杯葛而動彈不得，或許國民黨終以人數優勢而取得主導權，但總之必然是慘烈的結局，沒有那一方可宣稱勝利。輿論形容此事「終須一戰」。

公共政策走向「終須一戰」之路，在台灣見怪不怪，立委甚至以這一場又一場的「終須一戰」作為職場表現的終極任務。君不見，這次從服貿協議審議前夕開始，民進黨立委已有扛睡袋、夜宿議場的準備動作，儼然對「終須一戰」已發展出一套SOP！

「終須一戰」變成公共政策的宿命，民進黨執政時代就對國民黨作出「在怎麼野蠻」的指控，如今自己是在野黨，接棒演出「在怎麼野蠻」的續集。反對黨自認具有「為反對而反對」的職責，成事不足敗事有餘。倒是國民黨也值得反省：在行政、立法兩方面具「完全執政」的優勢，何以弄到各種公共政策總是受到掣肘，無法營造出挾民意順勢而為的氣勢？

以服貿協議而言，是ECFA架構下的產物，本來理所當然。但執政黨與對岸協商時，顯然低估對內溝通的重要，以至端上桌時「突襲成功」的姿態引發重大反彈，最後被逼得送進立院朝野協商，決議逐條、逐項審查。這一過程增添很多變數，民間的正反辯論簡直如野火燒不盡，連「洗頭小妹」都進入交戰區。

執政團隊後續補上各種溝通手段，包括外交部史亞平親上美容院進行「洗頭文宣」；經濟部長如今直言，服貿若不通過，台灣「什麼咖都不是」；甚至國安局還送交服貿的風險評估報告，以作為背書。但現在朝野對立殺氣騰騰，毫無理性討論空間。服貿就算通過，民間仍處於「信者恆信，不信者恆不信」的疑慮。本來明明可算是馬政府成績單上漂亮的一筆政績，現在卻付出重大成本而傷痕累累！

接下來「終須一戰」的，還有核四公投等重頭戲。執政黨如果自己左右搖擺，例如江揆放話公投之後卻又躊躇不前，就像服貿協議已與對岸簽定之後才送立院，則「終須一戰」宿命難逃！

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