左看：只剩自由放任的演化主義

近日來，桃園機場航空城計畫、《都市更新條例》與《自由經濟示範區自治條例》在立法院屢生波瀾。觀其爭議，主要仍在於行政體系領航者們端出的框架陳腐、菜色餿盡，卻未求自我精進。

交通部長葉匡時近日的爭議發言：「航空城沒做成，台灣就bye-bye了！」以及府會相關人士透過報章媒體放話「服貿條例沒過，將重創台灣經濟」，在在顯示台灣的經濟發展政策領航者們，不僅無法以理服人，甚至太過習慣於威權時代的恫嚇式治理。

就六年國建的發展框架來看，這套圈地救經濟的方案，缺乏彈性發展思維，只剩排除性圈地。可預見的是：自經區成為各地方派系為選舉進行政治綁樁的投機性利多。但這種排除性的圈地，雖強調兩岸供應鏈接軌，卻自斷台灣本島內的供應鏈活路。如果真要救台灣經濟，不會罔顧特區內外的產業供應鏈關係，欠缺對本島中小型產業經濟的保護。

韓裔經濟學家張夏準已於不少著作中指出：期待透過涓滴經濟（先富少數人、救大多數人）拯救台灣低工資、悶經濟的現實，基本上是癡人說夢。除此之外，自由經濟示範區更核心問題在於，核心菜色──當醫療、教育都正式成了「自由市場」上的主菜，我們還有什麼不能市場化呢？

陳虹穎／文化評論人

右看：瞎搞的自殺經濟示範區

特區的經濟「自由化」，說穿了就是鬆綁法規、透過自由貿易開放市場、供應補貼廠房土地與稅賦，帶動GDP數字成長。但行政院官員們去電影院看「看見台灣」大為感嘆之際，不能不看見當前自由經濟示範區，是看見台灣的沉淪與悲哀。我們從在行政院國家發展委員會的自經區條例法案影響評估報告中，看見通篇欠缺對於環境、社會、在地經濟產業影響的實質評估，只在意新法是否符合正當程序、依法行政。

2008年世界銀行提出一份對於世界各地自由經濟區發展趨勢的評估報告。該報告結論指出：自由經濟區發展的成功與否，端賴對於國內既有產業、勞工條件是否做到嚴謹的規範與保護。該報告以韓國與多明尼加共和國為例：韓國1970年代開展自由經濟區計畫，但至1985年，在自由經濟區內設立的公司，設備與原物料採購，至少有35％仰賴韓國本地。而多明尼加自經區境內多達5百間公司，對於多明尼加國內的設備與原物料需求，卻不超過0.01％。

反觀台灣，當前自經區開發的環境影響，首當其衝的，將是台灣長年難產的國土計畫。無論是優良農田或生態保育敏感地，只要地方政府一圈地申請，都可以搖身變成「自由經濟示範區」。這種瞎搞的圈地發展，只會創造一個個孤立的自由市場飛地。

陸已興／國小教師

圖說：桃園航空城自救會等團體2013年12月24日前往內政部營建署抗議，聲援學生以行動劇「一扒再扒人民的皮」，表達官商勾結、不斷撕裂大園鄉各村土地的情況。（圖文／中央社）

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