【泰國世界日報╱社論】

新疆首府烏魯木齊市22日發生兩輛汽車高速衝撞露天市場民眾，並投擲和引爆炸彈攻擊無辜市民，造成31死、90餘人受傷。一個月內烏魯木齊第二次遭恐怖襲擊，也是2009年「七五騷亂」後，該市傷亡最多的恐襲。回顧3月維吾爾人在雲南昆明火車站瘋狂砍殺、造成33人死、143人傷，4月烏魯木齊火車站爆炸造成3死、79人傷，新疆局勢正迅速惡化，頗有「伊拉克化」、「阿富汗化」趨勢，已成中國維穩的最大隱憂和挑戰。

此次恐襲時間點選在「亞信會議」於上海召開、亞洲各國領袖就中國倡導的國際反恐合作達成共識之際。而前一天新疆當局才宣布對39名維吾爾人傳播暴力恐怖視頻等罪名判處有期徒刑。顯見恐襲事件是精心策畫，極可能是針對前兩件事的暴力回應。而去年10月北京天安門恐襲選在中共18屆三中全會召開前一周，今年「3‧1」昆明火車站砍殺選在全國人大、政協「兩會」舉行前一周，「4‧30」昆明火車站爆炸襲擊選在國家主席習近平結束考察新疆、要求給予恐怖分子「毀滅性打擊」當天，都不是偶然的巧合，而是有意和當局對槓，讓當局難堪，政治用意顯而易見。

選擇敏感時間點，顯示恐襲策畫者熟諳中國的政治邏輯，對輿論和網路傳播的情緒煽動和運用駕輕就熟，與新疆傳統恐襲的「砍刀冷兵器時代」已不可同日而語。而攻擊對象也從過去的政府、執法機關轉向無辜大眾，恐怖強度、密集度、殺傷力都增加。但以無辜民眾為芻狗的攻擊，除挑戰人們心理底線外，也使大陸民間殘存的一點同情激進者的心態消弭殆盡。事件後網路瀰漫憤怒和恐懼聲音，顯示恐襲主使者根本不在乎「民間輿論」，反而故意挖深維漢矛盾鴻溝，難怪一些漢人也上綱上線到「維漢分裂」高度，要求政府對新疆實行「軍事管理」。

人們對新疆「伊拉克化」、「阿富汗化」的憂懼並非沒有根據。首先，新疆恐襲事件越來越頻繁，從過去一、兩年一次，如今幾乎每月一次，儘管與伊、阿每周都有炸彈爆炸還有差距，但帶給群眾的心理衝擊卻無不同。

其次，組織形式上，新疆恐怖組織逐漸團夥化，據2014年「中國國家安全研究報告」，新疆暴力組織在境外受「東突」培訓，再回國發展成員，實施恐襲。而從「聚眾觀看洗腦視頻」這種類似凱達組織的洗腦培訓，「視死如歸」會如水銀洩地，無處不在，將防不勝防。

第三，新疆恐怖分子已掌握製作炸彈技術，是恐襲升級的訊號。北京行之有效的防堵境外槍枝彈藥流入，境內嚴禁槍枝、爆炸物流通，手段將失靈。恐襲技術提升將增加殺傷力，衝擊群眾心理，對付越來越困難。

新疆暴力分離主義不斷升級，已使中國繼美國後，成為恐怖威脅壓力最大的國家。這個最迫切的國內安全問題，如續向中原蔓延擴散，當局面對東海、南海和越南等「外壓」下，還要面對疆獨暴力化「內迫」，不僅中國崛起之路可能受阻、行進變緩，民眾安居樂業基本要求也缺乏保障，其破壞力將甚於外患。

從中國對恐襲的制式反應看，當局似未找到對付恐襲、緩和漢維矛盾的有效辦法。事件後，習近平的指示一如既往，是「下重手」打擊，保持嚴打高壓。但這種手法收效有限，在伊拉克、阿富汗，美國同樣付出慘痛代價，因為嚴打高壓對不懼死亡的恐怖分子並不具嚇阻作用，反而可能陷入愈壓愈彈的惡性循環。

要從根本解決新疆恐襲，北京當局似可借鑑美國經驗，提升反恐情報、預警、滲透和快速反應能力外，還須重新盤點新疆政策。當局一直不願承認新疆有嚴重維漢民族對立，過去政策的反思也只限於增加維族投入、發展經濟。但維持經濟上優惠、統治上鐵腕，未考量「漢化」政策造成維族恐慌，一直被維族民眾詬病，當局卻未改弦易轍、全面檢討。

所幸目前全球伊斯蘭教主流並未與中國政府發生摩擦，新疆也不存在大量失控的武器炸藥，當局若適時調整政策，恩威並施、撫壓並重，時猶未晚。否則隨著美歐軍隊撤離阿富汗，而中國在阿富汗的利益與神學士競爭加劇，北京可能面對疆獨國際化的更棘手恐怖威脅。

【2014-05-24/泰國世界日報】

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