中研院昨（6）日提出賦稅改革政策建議書，直批國內租稅負擔率全球最低、企業課稅比重太低及財政赤字日益嚴重三大問題，開出恢復兩稅分離、推動房地合一、課徵空地稅、縮短房屋評定現值調整期限為每年一次、提高營所稅至20%~25%等七帖藥方。

建議書是結合產官學意見，在長達107頁的報告書中，呼籲政府進行全面稅制改革。首先避免營所稅稅基流失，應徹底檢討各項產業租稅減免法規及研發投資抵減不可浮濫；此外，相較各國，我國營所稅稅率偏低，只有17%，南韓為24.2%、日本38.01%，未來景氣恢復後，應調升至20%-25%，落實租稅公平。

其次，應降低所得稅、提高消費稅（加值型營業稅），前提是要在先行彌補財政赤字、維持稅收占GDP比率不變下，一般正常消費品可維持現行稅率5%，但對高級消費品則課以較高稅率如10%。不過，擔任研議小組執行秘書的中研院經研所特聘研究員彭信坤強調，調整消費稅的時機應周詳考量，以免重蹈「油電雙漲」改革失敗的覆轍。

針對國內所得分配不均的現象，學者們眾聲建議應恢復兩稅分離課稅，認為現在國內走兩稅合一制，降低了資本所得稅，卻沒產生刺激經濟的效果，國際間大部分OECD（經濟合作暨發展組織）及歐盟國家，除了紐西蘭、澳洲和墨西哥，都已廢除兩稅合一。

因此，國內應恢復兩稅分離，分離後綜所稅可採「部分股利所得扣抵法」消弭重複課稅問題，建議採「定額」扣抵法，規定一個家戶的「股利所得」扣抵額上限不可超過27萬元，與「利息所得」免稅額度同步。

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